街道社區(qū)文藝活動(dòng)空間的燈管壞了，排水管道堵了，經(jīng)常需要維護(hù)，但申請(qǐng)更換的教育經(jīng)費(fèi)卻暫時(shí)批不下來(lái)。 街道社區(qū)某單位答應(yīng)掏錢幫住戶們清理沼澤地，但錢卻找不到地方交。街道社區(qū)的回答是——“我們沒(méi)資格證書給錢，更開不出任何票據(jù)。” 這樣的問(wèn)題，以后在青羊區(qū)有促進(jìn)會(huì)可以化解了。
▲新聞報(bào)道見面會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
7月23日，全省第一家街道社區(qū)促進(jìn)會(huì)在樂(lè)山市江陽(yáng)區(qū)設(shè)立。培植和扶持街道社區(qū)自組織機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)高職者服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目組、社會(huì)風(fēng)氣組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)風(fēng)氣民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育街道社區(qū)慈善專業(yè)人才，全力支持街道社區(qū)創(chuàng)造，衛(wèi)星城微預(yù)覽、街道社區(qū)借力……嶄新的經(jīng)營(yíng)范圍，江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)首吃“螃蟹”。這個(gè)以捐助型、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型為主的促進(jìn)會(huì)，將促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)慈善公益事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而構(gòu)建嶄新的街道社區(qū)慈善閉環(huán)。7月30日，青羊區(qū)舉行新聞見面會(huì)，針對(duì)該促進(jìn)會(huì)的設(shè)立及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了發(fā)布。
政府引導(dǎo) 化解錢從哪里來(lái)
隨著街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈來(lái)愈多樣化，住戶市場(chǎng)需求也愈來(lái)愈多樣，他們更關(guān)注街道社區(qū)微預(yù)覽、街道社區(qū)高職項(xiàng)目組的幼體、街道社區(qū)創(chuàng)造住戶自組織機(jī)構(gòu)的培植、街道社區(qū)社會(huì)風(fēng)氣組織機(jī)構(gòu)的培植，尤其是今年，街道社區(qū)管理者的培育和街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境治理的研究已在不少街道社區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)。但是，要想滿足住戶們的這些市場(chǎng)需求，僅靠街道社區(qū)的投入非常有限。
“很多街道社區(qū)范圍內(nèi)民營(yíng)企業(yè)天然資源多，但因?yàn)闆](méi)募集資本金的資格證書，因此街道社區(qū)難以直接接收民營(yíng)企業(yè)和住戶捐獻(xiàn)。還有一部分潛在的天然資源方，若非參與街道社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但礙于沒(méi)渠道。”樂(lè)山市江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉虹楠如是說(shuō)，街道社區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣天然資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)被激活。據(jù)了解，從2015年起，青羊區(qū)有25個(gè)街道社區(qū)相繼建立了街道社區(qū)微基金，主要用于幫困、救貧援助等方向，但由于使用程序復(fù)雜，穩(wěn)定性極差，難以有效快速回應(yīng)街道社區(qū)住戶市場(chǎng)需求。同時(shí)在住戶市場(chǎng)需求不斷增強(qiáng)的街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展借力、總體創(chuàng)造中，更缺乏Saharanpur天然產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目全力支持、借力培植等多用途為一體的捐助型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。青羊區(qū)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)工作人員李濟(jì)舟如是說(shuō)：“正是住戶慈善捐獻(xiàn)意識(shí)、街道社區(qū)專業(yè)人才的培育、街道社區(qū)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略到了這個(gè)階段，與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再加上創(chuàng)新性的規(guī)劃，才促進(jìn)街道社區(qū)促進(jìn)會(huì)走到了現(xiàn)在這一步。”
2018年初，青羊區(qū)委書記社治委著手蕨科假脈促進(jìn)會(huì)籌設(shè)工作，深入走訪調(diào)查調(diào)研全市80多個(gè)街道社區(qū)，全面掌握街道社區(qū)對(duì)促進(jìn)會(huì)的期望和市場(chǎng)需求，并借鑒上海、深圳等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)街道社區(qū)促進(jìn)會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青羊區(qū)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境治理實(shí)際，初步擬訂了《方案》草案稿。5月，四川省民政局印發(fā)社會(huì)風(fēng)氣組織機(jī)構(gòu)名稱預(yù)登記申請(qǐng)書，正式準(zhǔn)許籌辦設(shè)立“樂(lè)山市江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”。
江陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司設(shè)立于2017年1月，注冊(cè)資本金20億元，是以保障民生、服務(wù)項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)氣、促進(jìn)基本保障項(xiàng)目產(chǎn)品為主要目標(biāo)，從事衛(wèi)星城基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施開發(fā)建設(shè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的國(guó)有民營(yíng)企業(yè)。在青羊區(qū)委書記、市政府的大力全力支持下，江陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司捐獻(xiàn)民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)所得800萬(wàn)元發(fā)起設(shè)立樂(lè)山市江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)。
今年7月23日，江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)正式經(jīng)四川省民政局的核準(zhǔn)登記注冊(cè)，并頒發(fā)《街道社區(qū)促進(jìn)會(huì)法人登記證書》。江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)是具有獨(dú)立法人資格證書的慈善組織機(jī)構(gòu)，原始注冊(cè)資本金800萬(wàn)元。
市場(chǎng)運(yùn)作 錢都用到哪去了
政府引導(dǎo)，有效地化解了錢從哪里來(lái)的問(wèn)題，而800萬(wàn)元的注冊(cè)資本金也將是一個(gè)開端。未來(lái)，促進(jìn)會(huì)將通過(guò)發(fā)起人出資、多元主體捐獻(xiàn)、資本金定向募集、投資合法收益等渠道整合多方天然資源，化解在地問(wèn)題，回應(yīng)住戶市場(chǎng)需求。
街道社區(qū)促進(jìn)會(huì)是住戶身邊的促進(jìn)會(huì)，通過(guò)整合社會(huì)風(fēng)氣天然資源與街道社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)三社聯(lián)動(dòng)，建設(shè)街道社區(qū)慈善生態(tài)鏈，取之于街道社區(qū)，用之于街道社區(qū)。
聽到江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)設(shè)立的消息后，不少街道社區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣組織機(jī)構(gòu)、自組織機(jī)構(gòu)都很興奮。街道社區(qū)書記李含榮說(shuō)，“我們也將設(shè)立江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)黌門宜鄰街道社區(qū)基金，目前有上市公司、國(guó)有民營(yíng)企業(yè)以及轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)都表示要對(duì)基金注資，十分積極。”申民輝說(shuō)。他有3個(gè)身份——青羊區(qū)黌門街道黨委書記，促進(jìn)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，黌門宜鄰社會(huì)風(fēng)氣民營(yíng)企業(yè)的董事長(zhǎng)。他認(rèn)為，住戶到街道社區(qū)不僅是來(lái)蓋章的，蓋章是工作的一個(gè)方面，不僅僅是來(lái)調(diào)節(jié)糾紛的。住戶生活、慈善、文化相關(guān)方面的產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目，以功能的形式顯現(xiàn)在大家面前，需要資本金需要基金的助推，希望促進(jìn)會(huì)能發(fā)揮一定的作用。
青羊區(qū)錦樂(lè)匯社會(huì)風(fēng)氣工作服務(wù)項(xiàng)目中心的工作人員劉洋則表示，“社會(huì)化運(yùn)作方式，更專業(yè)、系統(tǒng)，將有效激發(fā)街道社區(qū)多元主體參與活力，加快形成街道社區(qū)慈善閉環(huán)。” 據(jù)了解，為更好的保證決策的科學(xué)性、執(zhí)行的專業(yè)性和監(jiān)督的有效性，江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)采用了“會(huì)長(zhǎng)會(huì)+監(jiān)事會(huì)”的二元環(huán)境治理結(jié)構(gòu)。會(huì)長(zhǎng)會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的環(huán)境治理決策，第一屆會(huì)長(zhǎng)會(huì)由15名會(huì)長(zhǎng)組成，包括民營(yíng)企業(yè)家、專家學(xué)者、行業(yè)代表、政府代表、傳媒人員、律師、街道社區(qū)書記等，會(huì)長(zhǎng)來(lái)源的多樣性較好的保證了會(huì)長(zhǎng)會(huì)的代表性以及未來(lái)籌資渠道的多樣化。
與此同時(shí)，促進(jìn)會(huì)已制定了《江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)專項(xiàng)基金管理辦法(試行)》《江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)微基金管理辦法（試行）》，指導(dǎo)街道社區(qū)專項(xiàng)基金、微基金的建立，規(guī)范資本金的使用，廣泛動(dòng)員街道社區(qū)、社會(huì)風(fēng)氣天然資源參與到街道社區(qū)發(fā)展環(huán)境治理中。同時(shí)，江陽(yáng)街道社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)內(nèi)部管理制度也正在蕨科假脈中，該制度將從會(huì)議、財(cái)務(wù)、工作責(zé)任等方面對(duì)促進(jìn)會(huì)管理做出嚴(yán)格規(guī)定。這一系列制度的建立和完善將有效加強(qiáng)促進(jìn)會(huì)管理、規(guī)范促進(jìn)會(huì)運(yùn)作。
附：
四川省第一家街道社區(qū)促進(jìn)會(huì)證明資料查詢渠道：中華人民共和國(guó)民政部官網(wǎng)
成都商報(bào)客戶端記者 董馨 攝影報(bào)道
編輯 楊渝彤
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